沒有網絡不可以在手機上換駕駛證。換領駕駛證依據相關規定，需到車管所完成一系列操作，像提交身體證明、填寫申請表等，要現場核對身份信息。而手機辦理換證多依賴網絡，如交管12123 APP上的換證流程，從下載APP到選擇取件、支付方式等，每一步都需網絡支持。失去網絡，手機無法與系統交互數據，自然無法完成換證。

在交管 12123 APP 辦理換證時，需在首頁點擊更多找到駕駛證補換領，期滿換證的照片選取、申告書閱讀勾選、取件方式和支付方式的選擇，以及輸入驗證碼提交等操作，均要通過網絡將信息傳遞到后臺系統進行處理。沒有網絡，這些操作都將停滯，無法完成數據的上傳與確認。

并且，一些地區雖推出手機 APP 或網站平臺輔助換證，但主要是提供辦理流程信息和預約辦理時間，并非直接換證。這也意味著，即使有手機端渠道，沒有網絡的情況下，不僅無法完成換證流程，甚至連基本的信息獲取和預約操作都難以實現。

此外，從硬件條件來講，手機本身不具備身份證閱讀器、打印設備等辦理換證所需的硬件設施。即便網絡正常，也只是完成了部分信息提交工作，最終仍需前往車管所等指定地點完成剩余手續。沒有網絡，更是連信息提交這一環節都無法順利進行。

綜上所述，沒有網絡時，在手機上換駕駛證面臨諸多阻礙，從信息交互到硬件支持都無法滿足換證需求。網絡是手機辦理換證必不可少的條件，所以沒有網絡就不能在手機上換駕駛證 。