城市出租汽車管理辦法可以從多個方面保障乘客權益。

首先，明確出租汽車的定義和行業定位，規定其是按乘客意愿提供客運服務且按里程和時間收費，是城市公共交通的重要組成部分，發展要與城市建設等相適應相協調。

其次，管理辦法對出租汽車經營企業設定了條件，比如要有符合要求的車輛、資金、經營場所、人員和管理制度等，確保經營的規范性和可靠性。

再者，強調行業實行統一管理、合法經營、公平競爭原則，經營權可有償出讓和轉讓，鼓勵科學技術研究和引進先進技術設備，提高管理科學技術水平。

另外，交通運輸主管部門應當完善出租汽車服務管理信息系統，實現與各平臺的信息共享。

對于網約車平臺，要做好對接入平臺公司的核驗登記，督促其管理好接入車輛和駕駛員，展示相關信息，及時處置安全事故并承擔責任。地方交通主管部門負責當地網約車管理工作，從事網約車經營要依法取得許可，并在核定區域內經營。

同時，城市交通管理部門應加強對出租車行業的監管，加大對違規行為的處罰力度，通過執法隊伍整治全市出租車市場，強化法律宣傳，提升從業人員服務質量。構建智能監管平臺，實時監控運營數據，及時發現并糾正違規行為，切實保障乘客的合法權益。